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如何让环境信息公开有效约束三维集团违法排污行为——政策助力污染防治攻坚战系列研究之一

2018-11-14 来源:环境社会治理研究中心 作者:郭红燕 刘卓男 李晓
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《中国环境战略与政策研究专报》2018年第17期 总第288期
  

    摘要:今年上半年,生态环境部和央视连续通报曝光了包括三维集团在内的多起企业污染案件,引发社会广泛关注。部分社会公众也质疑,为何中国的企业环境信息公开,不能像国际上许多国家那样很好地遏制和约束企业排污行为?《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》对企业环境信息公开明确提出更高更具体的要求。鉴于此,政研中心以三维集团为例,针对性地分析企业环境信息公开没有起到约束企业排污作用的瓶颈,并提出了具体政策措施建议。

  从三维集团近三年的环境信息公开情况来看,存在很多问题,要么完全不公开任何环境信息,要么不公开关键负面信息,或者公开内容与事实不符,或者公开内容不具体,各类投资者、社会公众、社会组织无法获取有效信息,无法通过调整自己行为对企业进行监督,导致全社会无法对企业排污行为形成有效监督约束作用。

  分析发现,生态环境部门、证券监管部门、国资管理部门等对企业环境信息公开要求规定不一、互不衔接、单打独斗,同时更重要的是执行监管不到位,往往未对企业信息公开情况进行有效监督,使有关制度要求实际上流于形式,企业环境信息披露可有可无、聊胜于无,一定程度上失去了环境信息公开的政策初衷。

  建议:一是加强部门间制度衔接和信息互通,将生态环境部门的企业信息强制公开要求纳入到其他监管部门管理制度,并建立部门间信息交流和通报机制,形成协同联动效应,不给违法排污企业留有活动空间。二是强化制度的执行力、约束力,在定期组织企业环境信息公开能力培训的基础上,严格企业环境信息公开执法,打破过去“有法不依、执法不严、违法不究”状况,真正发挥法律对企业环境行为的巨大威慑作用。


 

 

   郭红燕,政研中心环境社会治理研究中心主任、高工、博士;刘卓男,环境社会治理研究中心助理研究员;李晓,环境社会治理研究中心助理研究员。

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